1. Aprovar l’acta corresponent a la sessió ordinària del dia 26 de febrer de 2026. 2. Donar compte de resolucions d’Alcaldia i altres òrgans delegats des del 16 de febrer de 2026 al 15 de març de 2026, números del 2026000361 al 2026000662, ambdós inclosos. 3. Donar compte de resolucions de la Junta de Govern Local de les sessions celebrades entre el 16 de febrer de 2026 i el 15 de març de 2026. 4. Donar compte de resolucions d’Alcaldia. 5. Donar compte de sentència judicial. 6. Donar compte de l’Informe 2/2026 de la Sindicatura de Comptes de Catalunya. 7. Expedient: 2026/00001667R : Donar compte del Decret d’alcaldia número 2026000555 de 6 de març de 2026, d’Aprovació de la liquidació del pressupost de l’exercici 2025.
Crèdits extraordinaris
2. Aquest conveni té per finalitat adaptar la relació existent al marc normatiu establert per la Llei 7/2022
3. El conveni serà aprovat pel Ple de l’Ajuntament de Blanes, i entrarà en vigor un cop hagi estat acceptat pel Consell Comarcal de la Selva i formalitzat per ambdues parts.
4. El present conveni de delegació de competències té per objecte regular l’exercici, per part del Consell Comarcal de la Selva, dels criteris de tractament i/o disposició de les fraccions de matèria orgànica i de fracció vegetal.
5. El tractament de les fraccions orgànica i vegetal, es gestionaran a la Planta de compostatge de Santa Coloma de Farners, de la qual és titular el Consell Comarcal de la Selva i que està gestionada per l’empresa pública comarcal Serveis Mediambientals de la Selva NORA SA.
6. El conveni tindrà una durada de quatre anys des de la seva formalització, amb possibilitat de pròrroga per un període màxim addicional de quatre anys, de conformitat amb l’article 49.h de la Llei 40/2015 de régim juridic del sector públic.
7. Els compromisos econòmics per import de 400.000 euros que es deriven a l’exercici 2026 de la subscripció del Conveni s’abonaran a càrrec de l’aplicació pressupostària 400.1623.22799 (planta de compostatge FORM) del Pressupost de despeses de l’Ajuntament de Blanes i s’imputaran a les següents aplicacions pressupostàries del Pressupost d’ingressos del Consell Comarcal de la Selva:
L’import efectiu de la despesa anual vindrà determinada per l’execució de l’anualitat anterior i per les tarifes vigents aprovades pel Consell Comarcal de la Selva. A aquests efectes, l’Àrea de Residus de l’Ajuntament de Blanes formularà anualment una previsió de despesa, tenint en compte l’execució de l’exercici anterior i les tarifes aprovades en les ordenances fiscals del Consell Comarcal de la Selva, que serà tramesa als Serveis Econòmics municipals als efectes pressupostaris corresponents.
Les obligacions econòmiques corresponents als exercicis posteriors quedaran condicionades a l’existència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos municipals respectius, d’acord amb el principi d’anualitat pressupostària. A aquests efectes, cada exercici es formalitzarà una addenda al conveni en la qual es determinarà l’import de la despesa corresponent a l’anualitat Tercer. Delegar en la Junta de Govern Local l’aprovació de les addendes, modificacions o actualitzacions que es derivin del present conveni, sempre que no alterin substancialment el seu objecte. Aquesta delegació serà objecte de publicació al Butlletí Oficial de la Província de Girona. Quart. Facultar l’alcalde per subscriure, en nom de l’Ajuntament de Blanes, el conveni i les addendes aprovades per la Junta de Govern Local. Cinquè. Comunicar a l’àrea de comptabilitat el present acord als efectes oportuns. Sisè. Traslladar el present acord al Consell Comarcal de la Selva. Resultat votació: Aprovada per unanimitat 14. Expedient: 2026/00001898W : Sol·licitud de compatibilitat sol·licitada per agent de la Policia Local. Identificació de l’Expedient Expedient número 2026/00001898W (RECURSOS HUMANS/NMJ/vag) relatiu a la sol·licitud de compatibilitat sol·licitada per una agent de la Policia Local de l’Ajuntament de Blanes. Fets 1.- El dia 22 de desembre de 2006 és nomenada funcionària de carrera com a agent de la Policia Local de Blanes la senyora EFM. Actualment porta a terme una jornada ordinària amb un total de 35 hores a la setmana segons torns del quadrant anual de la Prefectura de la Policia Local. 2.- El dia 05 de febrer de 2026 entra instància de la senyora EFM, sol·licitant compatibilitat amb una feina a l’àmbit privat. 3. D’acord amb la informació de que disposa el departament de Recursos Humans, es comprova que la senyora Eva Fontcuberta Martínez percep mensualment, per què així està fixat a l’actual Relació de Llocs de Treball (RLT), un concepte salarial amb la consideració de complement específic pel factor d’incompatibilitat. 4. Existeix una clara controvèrsia a l’hora de determinar la possibilitat d’exercir una segona activitat per un membre de la Policia Local, quan aquest conté dins del seu complement específic un factor d’incompatibilitat, tal i com es desprèn del recurs de cassació pendent de resoldre pel tribunal suprem (Tribunal Suprem, Sala Tercera, de lo Contenciós-administratiu, Secció 1ª, Auto de 21 Jul. 2017, Rec. 2454/2017), en una situació idéntica a la sol·licitud de compatibilitat presentada per la senyora EFM. El tribunal deixa molt clar que la percepció de complement específic que inclogui expressament la remuneració del factor d’incompatibilitat, impedeix en tot cas, i amb independència de la quantia d’aquestes retribucions complementàries, que es pugui reconèixer la compatibilitat per a l’exercici d’activitats privades. Això sí, aquest concepte ha de quedar claramente definit en la relació de llocs de treball com a tal de manera inequívoca. 5. D’acord amb la Sentència número 3656/20212 del Tribunal Superior de Justícia de Granada, de 3 de desembre (recurs 2175/2007), no seria posible la renuncia a la percepció del complement específic pel factor d’incompatibilitat, quan aquesta está íntimament relacionada amb les característiques del lloc de treball, entenent-se que s’exigeix el sacrifici de la incompatibilitat. 6. En data 19 de març de 2026 la Comissió Informativa General, d’Urbanisme i d’Hisenda ha dictaminat favorablement la proposta. Fonaments de Dret 1.- Els articles 338 i següents del Decret 214/1990, que disposen que l’exercici d’un segon lloc de treball requereix d’autorització expressa prèvia, sempre condicionada al compliment estricte de la jornada i l’horari en el seu lloc públic. 2.- De conformitat amb l’article 333 del Decret 214/1990 i l’article 22.2 de la Llei 21/1987, que estipulen que serà el Ple de l’Ajuntament el que té la competència per efectuar les declaracions de compatibilitat, adoptant-se per acord en un termini de dos mesos des de la presentació de la sol·licitud. 3.- L’article 14 de la Llei 21/1987, disposa que no podrà autoritzar-se ni reconèixer compatibilitat al personal que ocupi els llocs de treball que comportin la percepció d’un complement específic pel factor d’incompatibilitat o per concepte equiparable. Atesa la proposta de resolució, els antecedents i fonaments jurídics que la motiven, el Ple ACORDA: 1.- Declarar incompatible l’activitat sol·licitada per l’empleada senyora EFM, d’acord amb la petició formulada i documentació que figura a l’expedient, atès que la funcionària percep mensualment, per què així està fixat a l’actual Relació de Llocs de Treball (RLT), un concepte salarial amb la consideració de complement específic pel factor d’incompatibilitat. 2.- Donar trasllat del present acord a les persones interessades. Resultat votació: Aprovada per unanimitat 15. Expedient: 2026/00003074M : Compatibilitat amb activitat pública presentada per part d’un empleat de l’Ajuntament. Identificació de l’Expedient Expedient número 2026/00003074M (RRHH/NMJ/vag) relatiu a compatibilitat amb activitat pública presentada per part d’un empleat de l’Ajuntament. Fets 1.- El dia 09 de juliol de 2025 es nomena al Sr. ERM com a funcionari interí en categoria de tècnic superior d’educació – cap de servei, adscrit al Departament d’Educació, i amb una jornada ordinària de 35 hores setmanals prestades de dilluns a divendres en horari de 8 a 15 hores i complementada amb un mínim de 35 hores flexibles anuals com a complement de dedicació, i s’ajustarà a les necessitats que el compliment de les tasques i funcions requereixin, d’acord amb l’organització interna del seu departament, i respectant els descansos legalment establerts. 2.- El dia 13 de febrer de 2026 entra en aquestes dependències sol·licitud del Sr. ERM, demanant compatibilitat amb una altra activitat pública. L’empleat manifesta i documenta que la feina susceptible de compatibilitat és com a Formadora a la Facultat de Psicologia de la Universitat de Girona per l’assignatura “Processos educatius, aprenentatge i desenvolupament de la personalitat (0-6anys)”, amb una jornada de 2,98 hores a la setmana prestades els dimarts de 19.00 a 20.20 hores i els dijous de 16.00 a 17.20 hores amb un contracte laboral, amb una retribució bruta mensual de 202,73 €. Fonaments de Dret 1.- Segons el que disposen els Capítol III de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d’incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques i de la Llei 21/1987, de 26 de novembre, d’incompatibilitats del personal al servei de l’Administració de la Generalitat, on es fa referència a la compatibilitat amb activitats públiques del personal al servei de les corporacions locals. 2.- Seguint els preceptes de l’ article 4.1 de la Llei 53/1984, de 26 de desembre, d’incompatibilitats del personal al servei de les administracions públiques, es podrà autoritzar la compatibilitat, si es compleix la resta d’exigències de la llei, per portar a terme un lloc de treball com a professor universitari associat en règim de dedicació no superior a la de temps parcial. 3.- Els articles 338 i següents del Decret 214/1990, que disposen que l’exercici d’un segon lloc de treball requereix d’autorització expressa prèvia, sempre condicionada al compliment estricte de la jornada i l’horari en el seu lloc públic. 4.- De conformitat amb l’article 333 del Decret 214/1990 i l’article 22.2 de la Llei 21/1987, que estipulen que serà el Ple de l’Ajuntament el que té la competència per efectuar les declaracions de compatibilitat, adoptant-se per acord en un termini de dos mesos des de la presentació de la sol·licitud. Atesa la proposta de resolució, els antecedents i fonaments jurídics que la motiven, el Ple ACORDA: 1.- Declarar compatible l’activitat sol·licitada per l’empleat, Sr. ERM, d’acord amb la petició formulada i segons documentació que figura a l’expedient, que s’ajustaran estrictament als àmbits concrets en els quals demana exercir activitat pública i que és: Formador a la Facultat de Psicologia de la Universitat de Girona per l’assignatura “Processos educatius, aprenentatge i desenvolupament de la personalitat (0-6anys)”, amb una jornada de 2,98 hores a la setmana prestades els dimarts de 19.00 a 20.20 hores i els dijous de 16.00 a 17.20 hores amb un contracte laboral, amb una retribució bruta mensual de 202,73 €. 2.- Aquesta compatibilitat per exercir l’activitat pública requereix l’estricte compliment de tots i cadascun dels enunciats i condicionants recollits en l’apartat de Fonaments de dret. 3.- Els reconeixements de compatibilitat resten automàticament sense efectes en cas de canvi de lloc en el sector públic o de modificació de les condicions del lloc de treball, així com qualsevol canvi en el contingut de les tasques i funcions del lloc de treball que pugui comportar conflicte d’interessos entre l’activitat principal i el segon lloc públic en els àmbits concrets descrits. En qualsevol cas, la compatibilitat queda supeditada a les necessitats del servei, tant en l’actual règim de jornada i horari que té assignats el Sr. ERM, com en les condicions que pugui tenir en un futur. 4.- Donar trasllat del present acord a les persones interessades. Resultat votació: Aprovada per unanimitat 16. Expedient: 2026/00002589A : Aprovar el conveni entre el Consell Comarcal de la Selva i l’Ajuntament de Blanes per a la delegació de la competència de la recollida i control dels animals de companyia abandonats, perduts o ensalvatgits (2026-2029) Identificació de l’Expedient Expedient número 2026/00002589A (SP/IPR/psu) relatiu a CAAS: conveni amb el Consell Comarcal de la Selva per a la recollida d'animals domèstics abandonats, perduts i/o ensalvatgits (2026-2029) Fets 1. El 26 d’abril de 2026 finalitzarà el conveni vigent entre el Consell Comarcal de la Selva i l’Ajuntament de Blanes per a la delegació de la competència de recollida i control dels animals de companyia abandonats, perduts o ensalvatgits.
En cas que sigui necessari ajustar l’import corresponent a cada anualitat, l’Ajuntament de Blanes aprovarà l’addenda anual corresponent al present conveni, d’acord amb l’import de la taxa T-13 aprovat pel Consell Comarcal de la Selva per a cada exercici.
Aquesta addenda anual serà aprovada per la Junta de Govern Local de l’Ajuntament de Blanes.
Fonaments de Dret
3. Tramitat el procediment amb audiència als interessats, i incorporats els informes tècnics, jurídics i econòmics corresponents, el Ple de la Corporació va acordar sol·licitar el dictamen preceptiu de la Comissió Jurídica Assessora.
4. En data 12 de febrer de 2026 la Comissió Jurídica Assessora va emetre el Dictamen 51/2026, en sentit favorable a la declaració de nul·litat de ple dret de l’acord de la Junta de Govern Local d’11 de febrer de 2021.
5. La instructora del procediment en data 28.02.2026 ha emès informe final delimitant els efectes jurídics, materials i econòmics derivats de la declaració de nul·litat, d’acord amb el criteri ja recollit en la proposta de resolució de data 20 d’octubre de 2025. 6. En data 19 de març de 2026 la Comissió Informativa General, d’Urbanisme i d’Hisenda ha dictaminat favorablement la proposta. Fonaments de Dret I. Procediment de revisió d’ofici: Articles 47.1.e) i 106 de la Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
D’acord amb aquesta normativa, les administracions públiques poden declarar la nul·litat dels seus actes quan concorri alguna de les causes previstes legalment, prèvia instrucció del procediment corresponent i amb el dictamen preceptiu de l’òrgan consultiu.
En el present cas, el procediment s’ha tramitat amb la sol·licitud i emissió del dictamen corresponent de la Comissió Jurídica Assessora, qui ha emès Dictamen 51/2026 de la Comissió Jurídica Assessora, que conclou la nul·litat de ple dret de l’acord de la Junta de Govern Local d’11 de febrer de 2021 i del conveni urbanístic aprovat.
II. Efectes de la declaració de nul·litat
La declaració de nul·litat comporta la desaparició de l’acte administratiu de l’ordenament jurídic amb efectes ex tunc, és a dir, des del moment en què es va dictar.
Aquesta conseqüència implica la necessitat de restablir, en la mesura del possible, la situació jurídica existent amb anterioritat a l’acte declarat nul.
No obstant això, quan la nul·litat afecta relacions jurídiques complexes o situacions consolidades derivades de l’execució de l’acte, la determinació dels efectes econòmics i patrimonials pot requerir una anàlisi específica de les prestacions realitzades per les parts i dels beneficis obtinguts.
III. Possibilitat d’indemnitzacions i principi general de dret d’evitació de l’enriquiment injust i doctrina sobre els efectes restitutoris de la nul·litat dels actes administratius.
L’article 106 de la mateixa norma estableix que, en declarar-se la nul·litat d’un acte administratiu, podran establir-se les indemnitzacions que corresponguin, sempre que concorrin els requisits exigits per a la responsabilitat patrimonial de l’Administració.
Aquest judici requereix una valoració detallada de les prestacions efectuades i dels eventuals beneficis obtinguts per les parts així com la possible afectació pressupostària.
Atesa la complexitat de les relacions jurídiques derivades de l’acord declarat nul i de les actuacions executades en desenvolupament del mateix, la determinació dels eventuals efectes econòmics requereix una anàlisi específica de:
b. les prestacions efectivament realitzades,
c. els eventuals beneficis obtinguts per l’Ajuntament o per tercers,
d. i la possible existència d’obligacions derivades de la normativa urbanística aplicable.
Per aquest motiu, resulta procedent diferir la determinació concreta dels eventuals efectes econòmics a la instrucció dels expedients administratius que corresponguin, en els quals es pugui analitzar de manera detallada la situació jurídica resultant.
IV. Règim general d’invalidesa dels actes administratius i principi de conservació dels actes dictats en procediments independents. En aplicació del règim general d’invalidesa dels actes administratius, la declaració de nul·litat de ple dret afecta exclusivament l’acte declarat nul i els seus efectes directes, sense estendre’s automàticament a altres actes administratius adoptats amb autonomia procedimental i fonament jurídic propi. Aquest principi de conservació garanteix que els projectes de reparcel·lació, els projectes d’urbanització i altres actes urbanístics aprovats per òrgans competents, que no tenen el seu títol habilitant directe en el conveni declarat nul, mantinguin la seva eficàcia i validesa, evitant així conseqüències injustificades sobre procediments independents. Atesa la proposta de resolució, els antecedents i fonaments jurídics que la motiven, el Ple ACORDA: Primer.- Declarar la nul·litat de ple dret de l’acord adoptat per la Junta de Govern Local en data 11 de febrer de 2021 pel qual es va aprovar l’Acord Marc regulador de l’equilibri entre l’interès general del municipi i l’interès particular de la promoció del Grup Ros, així com del conveni urbanístic que s’hi aprova. Segon.- Declarar que la nul·litat de ple dret comporta la pèrdua total d’eficàcia jurídica del conveni des del moment de la seva aprovació, sense que pugui produir efectes jurídics presents ni futurs, i sense que suposi la convalidació de cap de les seves previsions. Tercer. - Correspon a l’Ajuntament determinar els efectes jurídics derivats d’aquesta nul·litat i adoptar les mesures necessàries per restablir, en la mesura del possible, la situació jurídica anterior Atesa la complexitat de les actuacions executades en desenvolupament de l’acord declarat nul, la determinació concreta dels eventuals efectes econòmics i patrimonials haurà de ser objecte dels expedients administratius que es tramitin a aquest efecte, en els quals es valoraran les prestacions efectuades, i es donarà compte al Ple de tots els acords que es realitzin a aquest efecte. Es per l’exposat que s’ordena a als serveis gestors dels diferents expedients afectats per els efectes d’aquest acord, que iniciïn els expedients oportuns per a la liquidació econòmica derivada de la declaració de nul·litat de l’acord adoptat per la Junta de Govern Local en data 11 de febrer de 2021, tot indicant que de les resolucions que s’adoptin en els mateixos es donarà compte al Ple Municipal Quart.- Sense perjudici de la declaració de nul·litat de ple dret acordada i amb la finalitat d’evitar un enriquiment injust de l’Administració o dels particulars, el Ple de la Corporació adopta els acords següents en relació amb els efectes derivats de la nul·litat del conveni urbanístic declarat nul: a) Efectes jurídics generals de la nul·litat Declarar que la nul·litat de ple dret del conveni comporta la seva pèrdua total d’eficàcia jurídica des del moment de la seva aprovació, sense que pugui produir efectes jurídics presents ni futurs, i sense que cap de les seves previsions pugui ser considerada font de drets o obligacions urbanístiques. b) Regularització de prestacions materials efectivament realitzades Reconèixer, amb caràcter estrictament restitutori, els drets econòmics derivats de les prestacions materials efectivament realitzades per Sagefra SLU i per la Junta de Compensació del Pla Parcial Costa Brava, quan aquestes prestacions hagin estat executades per indicació municipal, incorporades al domini públic o destinades a l’ús general, i sempre d’acord amb els informes tècnics i econòmics obrants a l’expedient. Aquest reconeixement té per única finalitat restablir l’equilibri patrimonial alterat com a conseqüència de l’execució material del conveni declarat nul i no implica, en cap cas, la convalidació del conveni ni el reconeixement de drets urbanístics addicionals. c) Determinació d’obligacions econòmiques a favor de l’Ajuntament Establir les obligacions econòmiques de Sagefra SLU a favor de l’Ajuntament de Blanes derivades de l’aprofitament mitjà corresponent als àmbits de gestió urbanística afectats, com a obligacions legals autònomes i independents del conveni declarat nul, d’acord amb la legislació urbanística aplicable. Aquestes obligacions no tenen el seu fonament en el conveni nul, sinó en el règim legal i reglamentari de la gestió urbanística. d) Regularització de situacions materials i ocupacions de sòl Acordar la regularització de les situacions materials derivades de l’execució d’infraestructures i de l’ocupació de sòls qualificats com a sistemes o zones verdes, i requerir el cessament de les ocupacions no conformes al planejament; l’execució de les obres d’urbanització previstes, i, si escau, la indemnització econòmica corresponent per l’ús indegut o temporal d’aquests sòls, Tot això en els termes que resultin dels informes tècnics municipals i sense perjudici de les actuacions urbanístiques que puguin correspondre. e) Caràcter i límits dels reconeixements econòmics Precisar expressament que tots els reconeixements econòmics responen exclusivament al principi d’evitació de l’enriquiment injust, no comporten convalidació del conveni declarat nul, no impliquen reconeixement de drets urbanístics addicionals, ni poden ser invocats com a títol habilitant per a actuacions futures. Cinquè.- Notificar aquest acord als interessats en l’expedient. Resultat votació: Aprovada per unanimitat